李克强在报告中说,今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年,经济体制改革要有新的进展。有关方面正在研究经济体制改革工作方案。
李克强说,营改增后地方减收问题,这件事大家都关心。由于营业税是地方政府的主体税种之一,而增值税是中央和地方共享税。(营业税100%归属地方,增值税75%归属中央,25%归属地方,记者注)。营改增后,按现行分享比例测算,地方税收将减少。针对这一问题,我们打算在推进营改增以后,通过改革消费税制和收入归属、适当调整增值税分成比例或其他税种分成办法等措施,使地方不吃亏或多受惠,保持现有中央和地方的财力格局总体稳定。
李克强还提到,现在各地想搞自贸区的积极性很高,但是大家要明白,自贸区不是搞“政策特区”或“税收洼地”,而是要推进政府职能转变,探索创新经济管理模式,这需要一定的条件。
他说,下一步要研究扩大自贸区试点,具备条件的地方可以考虑纳入试点范围。