观察家们认为,在日本执政联盟赢得参院选举后,日本的未来动向更加令人关注,特别是安倍政权会否借势修改宪法、会否在防卫上采取更激进政策、日本同邻国关系向何处去等。
自民党何以获胜
此次自民党在参院选举中获胜,主要得益于其打出的“经济牌”。竞选期间,安倍在全国各地的演讲中,重点宣传“安倍经济学”的成效,如股价上涨、日元贬值、大企业业绩改善等。
对于经历了所谓“失去的二十年”的日本来说,安倍政权推出宽松的金融和财政支出政策,使部分选民对其政权抱有期待。
此外,安倍在主打“经济牌”之余,刻意回避了一些可能给选情带来不利影响的争议话题,如加入跨太平洋战略经济伙伴协定、提高消费税、逐步废除核电站等问题。日本媒体认为,安倍用“经济牌”掩盖其他敏感问题的战术在选举中奏效。
在野党的持续颓势也是自民党获胜的重要因素。尽管民主党在竞选中打出“保护国民生活”的旗号,但并未提出具体的、足以对抗自民党的经济政策。
“扭曲国会”局面结束
分析人士认为,由于在参院选举中获胜,自民党进一步巩固了其执政根基。而在未来没有众参两院选举的3年时间里,日本政局将保持相对稳定。
此次参院选举结果终结了日本长达6年的“扭曲国会”局面,为自民党制定诸项政策打开了便利之门。在“扭曲国会”情况下,执政党提出某项法案时,如果被参议院否决,该法案将被打回众议院重新表决。
日本媒体普遍认为,此次大选还可能引发政界重组。组成联合政权的自民党和公明党在修宪、核电政策、经济政策等领域存在分歧。而自民党与日本维新会、大家党则在修宪问题上意见趋同。高举修宪旗帜的安倍未来可能与维新会等政党进行“部分联合”。
而民主党可能出现分裂,或与生活党等进行重组。分析人士认为,未来日本政坛不会出现大乱,但包括民主党在内的元气大伤的在野党将摸索一条与自民党抗衡的新路。
日本动向令人关注
安倍政府右翼色彩突出。从安倍及其周边幕僚一贯“价值观”看,参院获胜不会让安倍有所收敛、着眼于重构包括中日关系在内的近邻关系,更有可能是变本加厉地把右倾保守观念强加于日本国家政策上,包括强化自卫队作战能力、继续推行“价值观外交”、在教育领域“美化”历史。
这可能使安倍任内的中日、韩日关系继续处于紧张状态,而日美关系也有可能因此出现波折。柯蒂斯不久前在东京与一些媒体记者会面时说,如果安倍政权继续在“慰安妇”等历史敏感问题上说事,不仅将继续损害与中国、韩国的关系,也会导致日美关系紧张,严重损害日本在美国的形象。他警告,日本首相如果处理不好日美关系,就无法在政坛存活。
更让人担忧的是,在安倍等政要的示范作用下,日本社会右倾化可能进入新阶段,甚至达到不可逆转的层面,今后可能需要几代人才能彻底“消毒”。国际社会不少人担心,安倍长期政权将意味着日本进入一个政治、经济、外交和安保等诸多领域的不确定期,从而成为东亚和世界的一块“心病”。
背景资料
什么是“扭曲国会”
“扭曲国会”是指执政党在众议院过半数,在野党在参议院过半数而形成的国会众参两院对峙的状况。一般情况下,在野党控制参议院,可以在首相提名、法案审议通过、两院人事任免、临时国会和特别国会会期的延长、国务大臣(包括首相)的问责决议、国政调查权和证人唤问等问题与执政党展开对抗。
日本的“扭曲国会”现象可以追溯到战后初期。1950年举行的第二届参议院大选,绿风会占据了参议院的多数席位,在国家政策制定和法案通过方面不断掣肘执政党。这种状况持续到1956年。1989年7月举行的第15届参议院选举,执政的自民党仅获改选的36席,从而失去了该党1955年成立以来在参议院席位上一直保持的过半数的优势。直到1993年细川联合政权诞生,这种情况才得到改变。1998年7月举行的第18届参议院选举,执政的自民党仅获改选的44席,选举惨遭失败。1999年,自民党、自由党和公明党建立三党联合执政体制,联合执政党在参议院获得过半数席位,开始了相对安定的执政生涯。2007年7月举行的第21届参议院选举,执政的自民党仅获改选的25个议席,朝野政党分控众参两院。2010年7月举行的第22届参议院选举,日本执政联盟失利,在野党占据了参议院过半数议席,日本国会再度陷入“扭曲”局面。
朝野两党分别控制众参两院的“扭曲国会”,最大的影响是导致许多重要法案不能正常通过。它不仅使日本国内政局长期陷入泥沼,还在一定程度上影响对外政策的制定。此外国会“扭曲”也导致首相更迭频繁。(新 华)
日本参议院选举
日本国会参议院选举投票21日开始,来自12个政党和无党派的400余名候选人角逐参议院的121个议席。
日本国会实行两院制,参议院的权力小于众议院,政府的预算和条约无须得到参议院的批准就能生效。但是,参议院有权否决众议院批准的议案,相关议案必须得到众议院三分之二议员的支持才能获得通过。
日本参议院共有242个议席,议员任期6年,每三年改选一半,不得中途解散。参议院选举分为小选区和比例代表选区两部分,小选区由选民直接对候选人进行投票,而比例代表选区则是由选民对各政党进行投票,并根据得票数多少,按一定比例给各政党分配议席。此次参议院选举改选的121个议席中,小选区73个议席,比例代表选区48个议席