据4月7日广东省印发的《加快推进全省重要基础设施建设工作方案(2013年-2015年)》文件，“十二五”时期，广东全省将安排重要基础设施建设项目607个，总投资约3.51万亿元，计划完成投资约1.97万亿元。今后三年，广东基建投资需求完成投资1.41万亿元。
“广东不差钱。”作为第一大经济省份，金融资产总规模15.3万亿元，民间资金亦有1.2万亿元。如何用这些资金来填补巨额投资与配套资金的缺口？广东提出的思路是，“着力推动金融合作创新，切实参与重大基础设施建设。”
该意见讨论稿称，“支持横琴等地开展土地信托基金试点，稳妥推进基础设施建设有关的土地证券化试验，吸收民间资本利用信托试参与盘活土地资源的活动。”在国家给予横琴新区先行先试的政策中，即有开展土地信托基金试点的政策。
据了解，符合条件的项目建设主体争取在银行(行情专区)间市场或证券交易所发行中票、企业债、公司债、非公开定向的发行融资工具等方式扩大债券融资规模，吸引民间资本购买债券，以及各项目投资主体与依托公司规范合作，通过发行集合资金信托计划等方式向民间筹集资金等方式，也将获得支持。同时，支持主营业务为公用事业(行情专区)、交通等基础设施建设的上市公司通过增发、配股、改造公司债等方式适当向民间资本进行再融资。
