巴西对华轻工贸易政策变化表现方向

   【钣金行业网】     近年来，巴西对华轻工贸易政策变化表现在以下几个方面：
    在进口许可方面，近年来，巴西将对其民族工业有冲击的产品包括：玻璃制品、陶瓷器皿、锁具、电扇、自行车、玩具、铅笔等轻工产品列入 “非自动进口许可证管理”。申请非自动许可证的审批过程比较复杂，需要出示各种档案和证明，并要经相关机构会签。
    在进口关税方面，2011年巴西宣布提高瓷砖、自行车、分体式空调等7种制成品的进口关税。据世界贸易组织统计数据显示，2011年巴西平均关税为13.7%。其中，奶制品为18.5%,饮料和烟草为17.2%,皮革和鞋靴为15.7%。2011年9月6日,巴西宣布提高进口关税:瓷砖从15%提高至35%;自行车从20%提高至35%;分体式空调从18%提高至35%。
    2011年8月，巴西政府颁布了 “强大巴西”的新工业政策，根据这项新工业政策，巴西2011年新颁布了 “出口商税款再分配特殊机制”，规定在出口商满足生产要素进口比例规定上限的前提下，可享受3%的出口退税，该机制共涉及8500种工业制成品。自巴西实行 “强大巴西”政策以来，巴西频频实施贸易保护措施。2012年巴西宣布100种商品进口关税上调，大部分由12%~14%提高至20%~25%，有效期至2014年底。
    巴西还将玩具产业正式列入政府工业生产发展政策的清单之中，玩具行业获得更多的特殊优惠政策，其中包括政府信贷支持、免税、实施政府采购等。2010年调整玩具制成品的进口关税，由20%提高至35%，有效期延长至2012年12月31日。当时中国产玩具占巴西市场的50%~60%。为保护本国玩具产业，巴西通过加强报关监管、改变进口自动许可方式等措施降低中国产品的竞争力。2011年我国对巴西出口玩具1.64亿美元,同比增长22.16%；2012年对巴西玩具出口增加到1.8亿美元，同比增长9.82%；今年一季度同比增长8.56%。近三年来，我国玩具对巴西出口同比增长速度呈放慢态势。
    巴西对玩具、儿童自行车等产品实行强制性认证，认证合格后必须附有强制性的INMETRO（国家计量、标准化和工业质量协会）标志及加贴经INMETRO认可的第三方机构的标志，方可进口巴西市场。
    家电产品列入强制性安全认证。 从2011年7月1日起，87类在巴西市场上销售的进口或国产家电或工业用电器器具必须符合特定强制性安全认证规定的要求。从2013年1月1日起，所有巴西的零售商和批发商禁止向公众销售未经认证的产品。被列入认证范围的产品包括：电吹风、真空吸尘器、电熨斗、干衣机、炉灶、加热器、商用清洗机、电烤箱、电热毯、电子烹饪器具、加湿器、热水器、电子手表、缝纫机、排油烟机、电动牙刷、桑拿浴加热电器等。
轻工产品成为贸易摩擦重灾区
    近年来涉及轻工产品的贸易救济措施包括：
    2010年，巴西对华产品发起两起反倾销调查，其中涉及轻工的是 “手动拉钉枪”，当年10月份宣布以不征收反倾销税的方式结案。
    2008年12月，巴西宣布对中国涉案鞋类进口实施最终反倾销税，自2010年3月5日起，反倾销税率为每双13.85美元/双，该措施期限为5年。
    对原产于中国的进口圆珠笔和合成纤维毯做出反倾销终裁，自2010年4月29日起，对原产于中国的圆珠笔 （税号为96081000）征收14.52美元/千克的反倾销税；对原产于中国的合成纤维毯 (税则号为63014000)征收5.22美元/千克的反倾销税,有效期限5年。
    2011年4月7日，巴西对中国 “柠檬酸、柠檬酸盐及柠檬酸酯”发起反倾销调查，涉案税号为 29181400、29181500。调查中巴方选择哥伦比亚作为替代国来计算本案被调查产品正常价值。
    2011年6月13日，巴西对中国 “不锈钢餐具”发反倾销调查，涉案税号为 82111000、82119100、82152000、82159910。调查中以意大利出口到美国的产品价格为基础确定本案被调查产品正常价值。
    2011年2月28日，巴西公布，对原产于中国的 “桌面玻璃器皿” （涉案税号：70134900）反倾销案终裁，对涉案产品征收1.7美元/公斤的反倾销税,为期5年。该案是巴西在2009年11月发起的。
    2011年10月4日，巴西对进口鞋启动反规避调查，调查范围包括涉案税号为64061000、64062000、64069900原产于中国的鞋组件。
    2012年12月26日，巴西对中国发起陶瓷餐具反倾销调查；2012年12月13日，巴西对中国发起食品搅拌机反倾销调查；2012年9月3日，巴西对中国发起自行车外胎反倾销调查；2012年3月15日，巴西对中国发起红酒保障措施调查。
    近年来巴西发布的有关轻工行业的技术性贸易措施包括：
    2011年，巴西通过世界贸易组织发布了包括轻工产品在内的83项技术性贸易措施通报，其中有39项为补遗通报；125项卫生与植物卫生措施通报。技术性贸易措施中涉及轻工行业的有：沙丁鱼罐头法规；驱虫类化妆品法规；家用台式电风扇认证规范；带镇流器紧凑型荧光灯认证规范；家具认证规范；食品包装材料法规。卫生与植物卫生措施中涉及轻工行业的有：食品和饮料；非发酵酒精饮料；进口蜂王及养蜂业产品；酶和酶制剂；接触食品材料包装；食品标签营养声明；婴儿奶瓶。
    与轻工行业相关的技术性贸易壁垒包括：2011年巴西政府颁布了四项内阁命令，确立了关于火炉、煤气炉、空调、煤气热水器、冰箱和制冷机的新的最低能效标准。2011年6月24日，巴西国家计量、标准化与工业质量协会 （IN－METRO）发布了INMETRO269/2011号指令，要求巴西国内生产、销售和进口的婴儿床需符合特定的强制性产品安全认证规定，并从2012年12月24日正式生效。2011年8月31日，巴西颁布低压电器设备所需信息的法规–INMETRO335/2011号指令，要求包括便携式热水器、白炽灯或LED灯和应急照明设备等轻工产品在内的低压电器产品上，须贴上具有葡萄牙语的特定信息标记，按照该规定，巴西国内生产或进口的低压电器产品将于2012年2月29日起执行。巴西国家卫生监督机构 （ANVIS）宣布，从2011年12月31日起，巴西境内禁止生产、进口以及销售含有双酚A（BPA）的婴儿奶瓶。
    2012年巴西政府通过世界贸易组织共发布143项技术性贸易措施通报。其中涉及轻工行业的有：学校桌椅新的符合性认证要求、婴儿推车的强制性认证要求、商用电烤箱的能效与合格评定要求、插头和插座的合格评定要求及性能参数、家用气炉和烤炉的合格认证要求、家用金属厨具的技术标准、商用电子烤炉的合格认证要求、家用微波炉的技术标准。(中国轻工业信息中心 肖红丽)