中新社北京4月25日电 (庞无忌)中国社会科学院25日在北京发布的《房地产蓝皮书》称，在宏观经济复苏、调控政策负面效应等因素影响下，2013年中国部分城市房价可能出现较大幅度攀升，房地产调控难度进一步增大。
蓝皮书副主编之一、社科院城市发展与环境研究所副研究员李恩平介绍说，随着经济增速回稳，居民收入增长和增长预期形成将有利于消费性购房需求的积累和释放。此外，在供给方面，受2012年房地产投资相对低迷和2012年末房地产交易大幅放量的影响，2013年新增房产供给将相对偏紧。就全国平均状态而言，持续的求大于供是推动价格上涨的重要因素。
但房价的上涨幅度存在区域性差异。李恩平指出，中小城市新增自住性住房需求主要来自“乡-城”移民，房价以农村建房成本作为参照，房价增长可能相对平稳甚至有所回调；但大都市区(北京、上海等城市)以中高收入“城-城”移民为主，其房价收入关系向全国各地家庭高收入看齐，房价可能存在持续的增长空间。
蓝皮书指出，由于中国房地产市场供需总量和结构矛盾积累多年，2013年调控难度进一步增大。
3月底、4月初，中国的房地产调控新政“国五条”陆续在各地落地。蓝皮书指出，2013年房地产市场交易取决于新“国五条”中具体政策措施选择和执行力度。如严格执行20%个税政策或将压缩存量住房供应，短期内加剧供不应求市场格局，反而助长房价增长；如政策重心转向住房持有税、加快存量住房入市供应，缓解供不应求格局，可能促使房价平稳走势或有所回调。
在同一发布会上，住房和城乡建设部政策研究中心原副主任王珏林指出，实际上目前虽然落地并不充分，但新“国五条”在促市场冷静方面已显现其效应。但他提醒，一旦政策层面再有变动，可能会为市场带来新的波动。
对于未来政策的走向，中国土地勘测规划院地价所所长赵松亦表示，当前新“国五条”的各项措施中，仍以限购、限价等行政管控措施落地较为明显。
但赵松指出，行政手段仅仅遏制和累积需求，并未对其作出有效疏导，需求伺机的反弹可能性较大。“去年下半年楼市的快速反弹就印证了这一点，未来更应该强调标本兼治的长效机制建设。”
